为进一步提高机关干部服务企业和区域经济发展的素质和能力，不断优化营商环境，打造企业与党和政府沟通交流的新平台，今年以来，莲湖区委统战部创新方式方法，在总结经验的基础上，尝试建立《政企双向挂职锻炼工作制度》，为新时代做好“两个健康”工作，不断激发企业家力量，尤其是激发新生力量助力追赶超越探索了新的路径。

　　在精准把脉中创新举措

　　当前，由于公有制经济和非公有制经济在发展经济、促进就业等方面的比重不断变化，民营企业正在成为经济转型升级的重要力量，成为助力供给侧改革的活力源泉之一。如何促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，不断探索“两个健康”工作新方法，是新时期统战部门面临的一项重要任务。

　　今年以来，在大调研活动中，莲湖区通过走访企业和座谈交流发现，非公有制经济人士与党政机关部门，尤其是服务企业的一些职能部门之间存在信息不对称、交流不及时等问题。

　　为此，莲湖区多次召开专题会议，研究整改措施，并创新提出政企双向挂职锻炼工作思路，即分别从区级机关单位和辖区企业选派优秀干部、企业人士进行双向交流挂职锻炼。这一举措得到了莲湖区委的大力支持和非公有制经济人士的积极响应。

　　在主动探索中细化流程

　　在去年开展新的社会阶层人士挂职锻炼工作的基础上，莲湖区委统战部认真总结经验，广泛征求意见，制定了《莲湖区政企双向挂职锻炼工作制度》和挂职锻炼实施方案，明确挂职人选的基本条件、选派程序以及挂职人员的管理和工作纪律等事项。同时，向党政相关部门和辖区企业发送了征求意见函，对挂职意向进行了摸底，最终确定10名挂职人选。

　　据介绍，到机关单位挂职的7名企业家和管理人员，都是来自房地产、教育、科技、现代农业等领域的精英人才，同时按照“注重对新生代培养引导”的工作思路，其中5名为莲湖区新生代企业家。

　　莲湖区委统战部会同相关部门按照“人岗相宜、人尽其才”的原则确定挂职岗位和职务，分别将挂职人才安排在莲湖区建住局、教育局、发改委、金融办、城改办、枣园街办以及大兴新区招商局等7个对口部门任职。例如，华赋教育科技集团董事长助理张家粤，致力于幼儿学前教育，借鉴国际先进理念探索建立“3E活教育理念”，目前想进一步加深对辖区学前教育领域的了解。经过与相关部门协商、与本人约谈后，决定将张家粤派往区教育局，参与学前教育科室的相关工作。经调研了解到，陕西鲁桑源农业科技有限公司有上市意愿，为了更加全面的掌握企业上市流程和有关政策，与本人约谈后，将公司经理鲁永亮派往区金融办，参与培育引导辖区企业上市专项工作。

　　同时，莲湖区委统战部在征求相关企业意见的基础上，确定3名党政机关干部的挂职企业，并结合干部实际工作经验和业务特点，协助企业为其安排挂职岗位。

　　政企双向挂职锻炼涉及到多方面的关系和工作，需要在各部门、相关企业的密切配合下合力推进。6月29日区委常委会审议通过《政企双向挂职锻炼工作制度》和挂职锻炼具体安排后，7月2日莲湖区委统战部筹备召开“政企双向挂职锻炼人员送任会”，为期三个月的政企双向挂职锻炼工作正式启动。

　　挂职期间，挂职单位(企业)按照领导班子成员为挂职人员进行具体工作分工，为其安排专门办公室，参加局长办公会、领导班子专题研讨会等重要会议。同时，为帮助挂职人员尽快适应新的工作角色，各挂职单位(企业)均指派一名分管领导或业务骨干与挂职人员结对，指导他们熟悉业务、履行职责、开展工作。

　　同时，莲湖区委统战部印制配发《政企双向挂职人员工作日记》，通过座谈会、实地考察、建立“政企双向挂职工作交流”微信群、工作总结会等多种形式，加强沟通交流，全面了解挂职人员的工作和思想情况并针对挂职单位和人员提出的符合实际的意见建议认真研究、及时改进。

　　在“亲”“清”关系中形成合力

　　“误解”消除，心更近了。“没想到政府部门工作这么辛苦，并不像外界传言的‘一杯茶一张报’”，这是几名企业管理者走进政府工作后的第一印象。通过挂职锻炼，企业人员发现政府工作头绪多、任务重，加班加点更是稀松平常，逐渐加深了对党和政府的了解和理解。他们表示，机关干部追赶超越的劲头和为民服务的宗旨意识令人敬佩，政府部门严谨的工作作风和工作流程值得企业借鉴和学习。同时，企业人员通过参与党员教育实践活动，思想认识水平得到了很大提升，更加坚定了与党同心的决心和信心。

　　从“局外人”变身“局内人”，共同为莲湖发展出谋划策。不管是企业人员到政府还是机关干部去企业，从局外人到局内人，大家深感肩上的责任重大。面对全新的体验和尝试，大家积极适应新角色，主动了解挂职单位的工作范畴和特点，带着问题去思考、去请教。他们充分利用自身专业优势和业务特长，帮助挂职单位出谋划策，为莲湖追赶超越贡献力量。比如，在荣民集团挂职锻炼的统战干部刘敏针对房地产企业开发项目多、党员流动较快的问题，提出了建立临时党支部工作思路。在莲湖区建住局挂职锻炼的新生代企业家张利康充分利用自身企业优势，配合区建住局对人民西村棚户区改造项目进行投资收益测算，形成初步投资分析报告，为后续项目运作提供了参考和依据。通过挂职锻炼，挂职人员开阔了视野，拓展了思路，组织协调能力和合作共事能力都得到了提高。

　　“角色互换”，实现政企互通互信。政企双向挂职作为党委政府与企业沟通联系的新平台，一方面让企业人员了解政府部门做什么、怎么做，让企业在了解和熟悉政府部门运作的同时，为莲湖区经济社会发展提出合理化建议，不断改善全区营商环境;另一方面让机关干部充分发挥桥梁纽带作用，在了解企业运营、学习企业先进管理知识的同时，向企业宣传党和国家的重大决策部署和相关惠企政策，并第一时间掌握企业所思所需，对企业存在的困难和问题及时与区级相关部门进行沟通和协调，做好企业的五星级店小二，从而达到增进政企互信、促进相互学习、推动经济发展的良好效果，为构建“亲”“清”新型政商关系奠定了良好基础。

　　“三个月的政企双向挂职锻炼已圆满结束，我深入学习了《西安市莲湖区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》《西安市莲湖区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《莲湖区发展和改革委员会关于2018年上半年工作总结及下半年工作安排》等工作报告，进一步了解了莲湖区发展和改革委员会在学习贯彻党的十九大精神，主动对标‘追赶超越’定位和‘五个扎实’要求，紧扣‘五新’战略和聚焦‘三六九’、振兴大西安、建设国际化大都市核心城区工作中所取得的卓越成就。”在区发改委挂职锻炼的新生代企业家张珑橙表示，“作为民营经济主体，我们能够明显的感受到营商环境在城市的改革发展中不断优化并趋于文明。企业的经营管理要有大局观，要学会两条腿走路，不仅要夯实核心业务，更要对标政策融合，进一步提高站位、深化认识、认清形势、明确目标，完善企业经营体制改革，规范行业标准建设，助力城市经济又好又快发展。”

　　据悉，在开展政企双向挂职锻炼工作的同时，为积极健全完善《政企双向挂职锻炼工作制度》，让双向挂职这个新的沟通交流平台充分发挥作用，真正实现政企互信、互通、互促的共赢局面，莲湖区委统战部坚持边实践边总结，在挂职期间及结束后通过走访调研、座谈交流、微信群互动等形式就“如何更好地开展政企双向挂职锻炼”广泛征求了挂职单位(企业)及挂职人员的意见建议。(文/莲湖区委统战部)