“每次培训都是残疾人融入社会、脱贫致富的一个机会，给每个残疾人家庭带来了希望。”渭南市临渭区舒畅保健按摩店负责人李博说。

　　这个80后的小伙子因视力不好，参加陕西省残联组织的按摩培训，取得资格证后，回到渭南自己开了家按摩店，经过两年的发展，从最初的两三名员工到现在的七八名员工，店铺规模也逐步扩大。“我准备明年再开一家分店，让残疾人朋友技术入股，带动更多残疾人共同致富。”对于未来的规划发展，李博信心满满。

　　这只是陕西省残联促进残疾人就业的一个缩影。

　　就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。近年来，陕西省残联把促进残疾人就业工作作为最大的任务，不断加大残疾人就业政策支持力度，联合有关部门积极推进机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业，为民营企业搭建助残就业平台，力促残疾人“好就业”“就好业”，实现残疾人就业优先，平等共享，实现全省残疾人就业工作新的突破和创新发展，谱写出新时代陕西残疾人事业高质量发展新篇章。

▲残疾人在就业招聘会上现场制作工艺品。

▲残疾人就业招聘会。

　　顶层设计构建残疾人创业就业的四梁八柱

　　2021年，省残联开展职业技能和实用技术培训21749人，安置残疾人就业10009人，对755名残疾人大学生进行了就业帮扶，组织开展全国盲人医疗按摩人员考试陕西区域性考试中心考务工作；着力推进全省残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”落地实施……

　　一项项优惠政策，一次次助残活动，一个个扶残项目，见证着陕西推进残疾人事业高质量发展的坚实足迹。

　　2022年是陕西省实施《“十四五”残疾人保障和发展规划》的关键年，省残联将通过开展系列活动，进一步提升残疾人就业扶持政策的知晓率，进一步促进残疾人“好就业”“就好业”。

　　制度先行，为残疾人就业“保驾护航”

　　完善的顶层设计，为残疾人生存和发展提供稳定的政策制度保障，为残疾人更好地融入社会、追求自我进步与发展开拓了更广阔的空间。

　　2021年，是我省实施《“十四五”残疾人保障和发展规划》的第一年，陕西省残联出台多项政策助推残疾人就业，会同省人社厅、省财政厅下发《关于做好残疾人职业技能提升培训工作的通知》，明确残疾人技能培训补贴政策；会同省税务局等8部门下发《关于非税收入数据共享交换工作的通知》，促进残保金征收；会同省人社厅、省财政厅下发《关于开展“助力万名残疾人e就业培训行动”的通知》，为万名残疾人提供e就业创业培训服务。

　　与此同时，陕西省残联将法规制度建设作为残疾人维权工作的基础，先后对《陕西省人力资源市场条例》《陕西省实施反家庭暴力法办法》《陕西省慈善法实施办法》等10多部涉及残疾人利益的地方性法规提出立法建议，促进法规制度层面向残疾人倾斜，为残疾人平等参与提供制度保障。

▲调研残疾人直播基地。

▲对直播学员进行培训。

▲残疾人在研究直播产品。

　　创新发展拓宽残疾人就业新模式

　　“赶上了好时代，虽然下肢瘫痪，但我还有一双手，在残联的帮助下，如今日子越过越好了。”时至今日，丹凤县棣花镇贾塬村村民贾满涛，常常不敢相信自己靠着木雕手艺竟然养活了一家人。

　　近年来，陕西省残联积极打造“陕亮家园”。通过“政府+企业+残疾人”模式，打造集残疾人就业创业及综合服务于一体的综合园区，探索一条以就业创业推动残疾人增收、企业和社会公益事业融合发展、实现残疾人价值与社会价值相得益彰、充分激发残疾人内生动力、助力残疾人事业发展的新路径。

　　▲2021 年 6 月，陕西省巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果现场 会在商南县召开，国力集团向全省分享了商南县残疾人托养中 心的成功经验。

　　“‘陕亮家园’在原托养康复中心、残疾人辅助性就业基地、日间照料中心的基础上，建立了以‘爱心豆腐制作坊’为代表的‘乡村振兴聚巧坊’；以‘草编手工作坊’‘藤编制作车间’为代表的‘非遗传承手工作坊’；以‘服装加工车间’为代表的‘现代商业园区’，商南县‘陕亮家园’已初具规模。”省残联相关工作人员介绍说。

　　同时，开展互联网产业链和数字经济领域的“助残e就业”系列活动。通过与高校、互联网企业合作，在西安、商南等地建设的网红直播电商平台，将残疾人手工产品远销到东南亚多个国家。目前，仅藤编手工艺品已接受3000余万元订单，解决残疾人就业1500余人次，业已形成集产学研商养深度融合的残疾人康养服务保障体系。

　　探索新路子，开拓新模式。省残联以推进“五个聚力”、建设“三个残联”为思路和目标，坚持以“部门联动、资源整合、基地推进”的工作思路，以技能培训为依托，以基地就业为突破，以项目实施为带动，推进残疾人就业专项行动，完善残疾人集中就业促进保护机制，积极推动我省残疾人就业工作高质量发展。

▲“西安剪纸”非物质文化遗产传承人残疾人周扬。

　　资金保障开启残疾人增收致富“幸福门”

　　“感谢残联，他们真的快速帮我解决了困难。直到现在，残联还在帮助我，我特别感动！”身患骨肉瘤的西安姑娘李怡萱讲述了在疫情期间，残联帮助她的过程。

　　2020年5月，李怡萱的酒店开始恢复营业，却面临着房租上涨和没有客源的双重困难，“当时还在疫情期间，但是我已经停业一段时间，负担不起了，着急营业，面临房租上涨的境况，我的资金无法运转，一着急就找到了残联，了解我的困难之后，残联就特别重视，给我减免各种费用，还帮我协调房租。”

　　在残联帮助下，李怡萱的酒店顺利地恢复营业，不仅资金没有中断，还能保持盈利状态。其实，李怡萱只是其中一个代表。据统计，“十三五”期间，全省累计征收残疾人就业保障金48亿多元，新增按比例安排残疾人就业3000多人，扶持残疾人辅助性就业机构、创业孵化示范基地等170多家，扶持残疾人自主创业、灵活就业1万余人，对7500名在公益性岗位就业的残疾人进行补贴，多渠道促进3000余名高校残疾毕业生就业创业。

　　精准施策，就业服务“多点开花”

　　西安市级财政投入资金达1000余万元，用于开展残疾人就业援助项目；渭南市开展高校残疾人毕业生“一人一策”就业服务工作，并发放见习补贴；延安市投入财政资金99.5万元，对235名从事个体经营、种植养殖及农产品加工业等自主创业残疾人分别给予一次性扶持创业补贴……

　　放眼三秦大地，全省各级残联系统坚持以人民为中心的工作导向，不断完善政策措施，提供有力资金支持，让残疾人实现自强自立，生活充满阳光。

　　为推进残疾人实现较为充分和较高质量就业，按照中国残联等部门关于开展“2022残疾人就业宣传年”活动的统一部署，陕西省“2022残疾人就业宣传年”目前已全面启动。

　　铜川市围绕“就业帮扶，真情相助”活动主题，开展就业援助月活动。把岗位信息送到就业信息闭塞的企业和乡村去，尽可能地实现充分就业。活动期间，全市共组织残疾人专场招聘会17次，有300多家用人单位参加，提供就业岗位4000余个，其中为残疾人提供就业岗位200余个。

　　商洛市依托宁商对口帮扶协作平台，开展以“春风行动”主题的就业援助月专项活动，努力为残疾人提供就业岗位，拓宽就业渠道，使一部分有就业需求的残疾人通过劳务输出、社会招聘等途径实现了就业。活动期间，走访登记失业残疾家庭221户，登记失业残疾人186人，组织残疾人就业援助招聘会14场次，实名制纳入年度培训计划1253人，帮助失业人员实现就业90人。

　　榆林市开展了“春风行动”暨互联网+智慧就业现场招聘会。援助月专项活动期间，走访残疾人失业人员家庭212户，登记失业的残疾人数为189人，组织残疾人招聘会10场次，实名制纳入年度培训计划的残疾人为1203名，帮助56名残疾登记失业人员实现就业，帮助148名残疾人享受专项扶持政策。

　　多措并举，打造“集中就业”品牌

　　在韩城黑猫炭黑有限责任公司，段英平也算是一位老员工。她说，2003年经过残联的介绍，来到黑猫公司，会计专业的她被分配到了财务科。“找到了人生奋斗的方向，目前各种待遇都有所提升。”现在已是财务科科长的段英平高兴地说。

　　像段英平一样得到工作的残疾人在韩城黑猫炭黑有限责任公司还有161名，残疾员工占公司人数的30%，他们分别在43类不同的工作岗位上，相同的是他们都有了经济来源、都有了向前奔的机会，对生活充满希望。

　　“我在5岁时，不慎将左臂卷入机器，导致残疾。高中毕业后，为解决就业问题，我决心自己创业。在创业初期，如果没有市残联的大力支持，就没有我现在的养鸡场和欣丰农业发展公司。”韩城市龙门镇雷永超说，“我是受益者，也深受鼓励，应该回报社会，承担起一个企业应有的社会责任。”从2018年开始，该公司被市残联树为农村残疾人扶贫示范基地。2019年，向被帮扶的32名残疾人发放资金20.7万元。

　　在我省，集中安置残疾人就业企业越来越多，他们依托产业安置带动，利用省级残保金支持集中安置残疾人就业基地发展，鼓励和支持企业进一步挖掘适合残疾人的工作岗位，形成了残疾人生活有保障、收入有来源、参与社会有基础的良好局面。

　　情牵民生推进“十四五”残疾人事业高质量发展

　　国内规格最高、规模最大的综合性残疾人运动会——残特奥会，在“家门口”就能进场观看；

　　在机场、车站、城市道路、人行天桥，随处可见的无障碍设施让残疾人出行无忧；

　　陕西残疾人运动员在本次残特奥会上共获得金牌201.5枚、奖牌417.5枚，金牌和奖牌总数位列全国前列；

　　全省41.56万建档立卡贫困残疾人全部脱贫；

　　残疾学生从学前教育到高中阶段教育的15年享受免费教育；

　　残疾儿童义务教育入学率达95.5%；

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　　进入“十四五”新发展阶段，陕西省残联紧紧围绕促进残疾人全面发展和共同富裕，全力做好各项服务保障工作，扎实推进残疾人各项工作实现新突破，不断增进残疾人民生福祉和获得感、幸福感、安全感，努力开创新时代陕西残疾人事业发展新局面。

　　应享尽享，社会保障全覆盖

　　“不用回老家就能评残了，非常感谢你们帮我解决了大问题。”近日，祖籍宁夏的残疾人刘先生从我省残联工作人员的手中接过了刚办好的残疾人证。

　　刘先生因工作突发脑梗导致下半身瘫痪，难以返回户籍银川办理残疾证。我省残联工作人员了解到这一情况后，第一时间协调相关医疗鉴定机构，为其上门鉴定并办理“跨省通办”残疾人证。成功办理后，刘先生每月能收到120元的残疾人护理补贴。据统计，2021年，全省共为108.2万人发放了残疾人两项补贴，其中生活补贴70.8万人，护理补贴37.4万人。

　　同时，我省积极推进第三代残疾人证核发工作。目前，全省已有8个市的51个县级残联启动了第三代残疾人证发放工作，分别占全省市级和县级残联的72.73%和43.2%。已发放第三代残疾人证190337本，占全省持证残疾人总数1383456本的13.76%，发放工作正在全面铺开。

　　聚焦实事，真情服务铸希望

　　五月上旬的一天，陇县温水镇坪头村卫生室里，传出爽朗的笑声。53岁的严彩祥坐在代步车上，同医务人员有说有笑。1998年，他在务农过程中不慎摔伤导致高位截瘫二十余年。卫生室通过评估确定辅具适配、康复训练等服务项目，为严彩祥提供精准康复服务。“他们周到的服务，对我身体的恢复有很大的帮助，教授我康复训练技能，特别是在精神上，让我心情变好了许多。”严彩祥说。

　　2021年初，陕西省实施扶贫助残基地、阳光增收、托养服务、创业扶持、专委补贴、儿童康复救助、精准康复服务、辅助器具适配、助听器验配、家庭无障碍改造等“十件实事”，到2021年底，全省残联系统先后对近6000名残疾人进行阳光增收扶持；建成农村帮扶助残基地65个，辐射带动3000余户残疾人家庭通过产业增加收入；实施残疾人精准康复服务，为44.7万名有康复需求的持证残疾人提供了基本康复服务；对困难重度残疾人家庭进行无障碍改造，完成改造任务2400户。

　　从以线上线下相结合的招聘形式，开展残疾人精准就业服务行动，到利用就业创业网络服务平台开展直播带岗，实施新形态就业推广行动；从开展“陕西省残疾人大学生社会融合与就业促进”项目，实施高校残疾人毕业生帮扶行动，到组织全省第七届全省残疾人职业技能竞赛，实施残疾人就业爱心企业单位展示活动……一项项政策，体现着党委政府的民生情怀；一件件实事，映照着社会各界的无私大爱；一幅幅画面，定格了残健融合的温暖瞬间，全省残疾人事业高质量发展的画卷，也将在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的进程中渐次铺开。

▲残疾人马宁（左）直播带货帮扶助农。

　　2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是“残疾人就业宣传年”。站在重要的历史节点上，陕西省残联将围绕全省经济社会发展大局，以满足残疾人对美好生活的向往为出发点和落脚点，聚力政治引领、就业致富、精准康复、民生保障、环境建设，切实加强党的建设,深入推进活力残联、贴心残联、阳光残联建设，开启新时代陕西残疾人事业新征程。

作者：王成 冯睿 吕贵民

图片：省残联宣文部提供

来源：陕西日报5月13日11版