2018年8月22日，陕西省社会主义学院谢永强教授为第六期党外中青年干部培训班做“统一战线中的民族问题”的专题报告。

　　2008年3月14日，一群不法分子在西藏自治区首府拉萨市区的主要路段实施打砸抢烧，焚烧过往车辆，追打过路群众，给当地人民群众生命财产造成重大损失。事后统计，不法分子纵火300余处，拉萨908户商铺、7所学校、120间民房、5座医院受损，砸毁金融网点10个，至少20处建筑物被烧成废墟，84辆汽车被毁。有18名无辜群众被烧死或砍死，受伤群众达382人，其中重伤58人。拉萨市直接财产损失达24468.789万元。新疆近年来所发生的暴力恐怖事件，如新疆巴楚暴力案、乌鲁木齐七·五骚乱、4.30乌鲁木齐火车南站暴恐案、5.22乌鲁木齐爆炸案等此类恐怖事件的参与者多是部分的少数民族群众和妄图分裂新疆的疆独分子，前者因为生活问题对社会和政府心生不满，后者则固执认为汉族侵略了新疆，再加上境内外恐怖组织的煽风点火，所以经常发动恐怖行动，令人发指。

▲陕西省社会主义学院谢永强教授

　　我们要清醒认识当前反恐形势的严峻性、复杂性和长期性，切实增强忧患意识、责任意识，切实履行维护稳定的第一责任，以更坚定的决心、更有力的措施，坚决打击防范暴力恐怖犯罪活动，维护社会大局稳定，保障群众生命财产安全。坚持法律面前人人平等，无论是谁，只要是触犯了法律，只要是危害人民群众生命财产安全，只要是从事分裂国家、破坏民族团结活动，都要坚决依法处理。对于那些胆敢以身试法、搞暴力恐怖活动的犯罪分子，要严惩不贷，绝不姑息，绝不手软。

　　要调动一切可以调动的资源，动员一切可以动员的力量，狠抓反恐怖各项工作措施的落实，形成对暴力恐怖犯罪活动的严打高压态势，坚决遏制暴力恐怖案件频发势头，坚决把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去，增强各族群众的安全感。边疆的稳定，事关全国改革发展稳定大局，事关国家统一和安全。

　　要按照“打防并举、源头治理，依靠群众、抵御渗透”的原则，统筹民委、宗教、统战和公安、教育等部门的力量资源，依托推进城乡社区建设、落实义务教育等措施，把防范、打击、教育等工作深入到农村村屯、深入到城市社区，进一步延伸工作触角、织密群防网络，从根本上消除暴力恐怖活动滋生的温床。要深入推进社会管理创新、着力提高反恐斗争的针对性和时效性，大力加强基层基础工作、着力提高反恐斗争的主动性。各地区、各部门要保持清醒头脑，克服麻痹思想，深入分析反恐斗争形势，全面落实反恐怖措施，全面提升反恐怖工作能力和水平，坚决打击防范暴力恐怖犯罪活动，切实维护好人民群众生命财产安全和社会稳定。

　　国际上，世界正在发生复杂而深刻的变化。影响和平与发展的不稳定不确定因素增多。民族问题依然是制约、困扰世界和平与发展的热点和难点所在，民族因素在国际政治中依然有着重大影响。特别是暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力这“三股势力”的挑战十分严峻。从国内来看，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。民族地区面临解决贫困人口温饱问题和全面建设小康社会的双重任务，加快发展的任务艰巨繁重。

　　民族问题与当今社会生活的一些深层次问题相互交织，引发矛盾的因素有所增加，给民族团结和社会稳定带来新的影响。从民族方面看，目前全世界有3000多个民族，分布在200多个国家和地区，民族与国家之间的关系有三个特点：一是国家少，民族多;而是单一民族国家少，多民族国家多，可以说世界上几乎没有单一民族的国家;三是跨界民族多，有的民族分布在几个、几十个甚至是几十个国家里。主张一个民族要成立一个国家的想法，是根本不可能的。这么多民族，这么多国家，这么多宗教，矛盾是肯定存在的。

　　跨界民族问题是世界性问题。跨界民族是指跨多国边界而居的历史上的同一民族。它基本上限于那些因传统聚居地被现代政治疆界分割而居于毗邻国家的民族。由于共同的民族感情、文化特征、宗教信仰、地缘联系、历史渊源等因素，跨界民族容易产生在政治、经济、文化、宗教上的相互影响或主观上的渗透意见边界领土纠纷等问题。

　　目前国际社会对待跨界民族问题，遵循现行的政治疆界不变，国家主权高于一切的原则和理论。比如泛伊斯兰主义的国家观对于中东各国穆斯林民族社会政治、经济、文化的发展，也具有明显的负面作用。有悖民族国家建设当代的世界格局和秩序基本是按照西方文明的发展模式建构的。泛伊斯兰主义宣扬的大伊斯兰民族国家理论、真主主权理论等，都是与现行的国际交往规则相矛盾的。背离民主自由社会。

　　泛伊斯兰主义的真主主权理论，实质就是要建立一个政教合一的、实行哈里发制度的封建专制帝国。威胁他国领土主权在一些多民族国家，穆斯林难免会与当地的其他民族发生或多或少的利益纠纷，这给了泛伊斯兰主义干涉其他国家内部事务的口实。走向恐怖主义恐怖主义即是为了达到某种政治目的，对敌方非战斗目标进行暴力攻击的行为。攻击对方的非战斗目标是为人类文明社会的价值所摒弃的，但是在狭隘民族主义的视野中，民族的对抗就是两大民族所有成员的对抗，所以攻击对方任何目标都是可行的，有效的。狭隘民族主义使恐怖主义获得了道义上的合法性，而宗教极端思想则给了恐怖分子精神上的动力。

　　要正确认识我国民族关系的主流，多看民族团结的光明面;善于团结群众、争取人心，全社会一起做交流、培养、融洽感情的工作;加强各民族交往交流交融，尊重差异、包容多样，让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助;创新载体和方式，引导各族群众牢固树立正确的祖国观、历史观、民族观。用法律来保障民族团结，增强各族群众法律意识;坚决反对大汉族主义和狭隘民族主义，自觉维护国家最高利益和民族团结的大局。我国各民族形成和巩固了新型的社会主义民族关系。

　　新中国成立后，党的第一代和第二代领导集体把马克思主义的民族理论与我国民族问题的具体实际相结合，全面考虑到我国这样一个统一的多民族国家走上社会主义道路和各民族在发展水平和文化风俗上存在多样性与差异性的基本事实，深刻总结历史上处理民族问题的经验教训，积极借鉴其他国家处理民族问题的经验教训，创造性地提出和建立了一系列处理民族问题的政策和制度，从而保证了我国平等、团结、互助的社会主义民族关系的形成和巩固。

　　1982年通过的《中华人民共和国宪法》的序言中就此作出了明确的判断，“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。平等、团结、互助的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强。”这就以宪法的形式明确了我国社会主义的民族关系及其基本特征。1984年通过的《中华人民共和国民族区域自治法》设专章(第五章)作出了民族关系方面的规定，其他各章也都注意体现加强和发展民族关系的原则精神，目的是体现各族人民在坚持四项基本原则的基础上，加强民族的团结和巩固国家的统一，为全国各民族最大多数人民的最大利益，即国家的社会主义现代化建设和各民族的共同繁荣而努力奋斗。

　　我国进入改革开放和以经济建设为中心的新时期后，进一步发展各民族之间的平等、团结、互助的社会主义民族关系，成为我国社会主义民主建设的重要内容。1997年和2002年，党的第十五、十六次全国代表大会都明确提出，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣进步。在新的历史时期，共同繁荣与发展成为这一时期民族关系发展的一个新的特点。

　　党的十八大以来，习近平总书记深刻回答了新的历史条件下民族工作的一系列重大理论和现实问题，为我们提高思想认识、做好新时期民族工作提供了基本遵循。特别是，针对有些地方发生破坏民族团结的事情，习近平总书记鲜明地指出，“哪些地方出了点事，不能说这个民族自治地方就有问题，也不能说制度有问题，极少数人闹事，不能与民族全体捆绑在一起”，“发生在少数人身上的事不能与实践已经证明并长期行之有效的民族政策捆绑在一起”。这些重要论述表明，正确认识和把握民族关系，一定要有整体的观念，坚持历史的眼光、辩证地思维，在民族问题和民族工作上理直气壮地坚持理论自信、制度自信和道路自信。

　　当前，我国民族关系总体平稳，主流向好，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系不断巩固和发展，但受国内外各种因素影响，民族关系面临的一些新情况新问题依然不可忽视。特别是，民族地区多在边疆地区，经济欠发达，教育文化发展相对滞后，历史与现实、文化与宗教等问题相互交织，错综复杂，在正确认识和把握民族关系上，更加需要把握好尊重规律与适度引导的关系，要引导各族群众树立正确的民族观念，牢固树立“三个离不开”的思想;引导树立正确的宗教观念，正确认识宗教与民族的关系，正确认识和遵守宗教信仰自由的政策;引导树立正确的政治观念，自觉把本民族的利益与国家的利益结合起来，自觉抵制分裂祖国的思想和行动。