2024年末，民营经济促进法草案（文中简称为民促法）提请十四届全国人大常委会第十三次会议审议。据官媒报道，民促法草案创造多项第一。作为我国第一部专门关于民营经济发展的法律，既是一项重大立法，也是给广大民营企业吃了一颗“定心丸”。

　　据新华社等媒体报道，民促法草案共9章78条。草案的多个“第一”，这些首次在法律中明确的内容，击退了最近几年甚嚣尘上的针对民营企业家的不友好杂音。比如：

　　首次在法律中明确：民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量；

　　首次将坚持“两个毫不动摇”写入法律；

　　首次将促进“两个健康”写入法律；

　　首次在法律中明确，促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。

　　2022年10月中共第二十次全国代表大会召开，盛会里的报告再次强调坚持“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展……”，充分回应了民营企业和民营经济人士的关切，有力的回应了近几年来关于民营经济一些负面的争议。大会中就促进民营经济发展壮大作出许多新的重大论述,为民营经济实现高质量发展指明了方向，也为民营经济继续坚定信心、高质量发展提供了动力。

　　改革开放几十年非凡的成就证明，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的大舞台。二十大报告强调，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。支持中小微企业发展，深化简政放权、放管结合、优化服务改革。构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。民营经济贡献了中国50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。只有在良好的营商环境中，界限清晰、市场机制有效、调控监管有度、办事流程规范，才能有效降低市场主体交易成本，提升市场准入便利化水平，使得经济市场现存主体发展的好，创新创业才能更加活跃。

　　2022年10月25日，国务院发布《促进个体工商户发展条例》也明确指出，鼓励、支持和引导个体经济健康发展，维护个体工商户合法权益。个体工商户是民营经济的微观份子，重要组成部分。根据国家市场监管总局数据显示，截至2022年上半年底，全国登记在册市场主体中，企业5011.9万户，个体工商户1.07亿户，农民专业合作社222.7万户。登记在册的市场主体总数由2012年的近5500万户，到2022年6月份增长了1.9倍。2013年以来，我国平均每年新增市场主体超过千万户。因此促进个体工商户健康发展，是稳就业、保就业的重头戏。这种人民群众广泛参与的民营大范畴里的个体经济，自己投资经营、自负盈亏、经营所得依法上缴税费给国家，他们的发展壮大，就是民营经济的发展壮大。减轻个体工商户负担，给予政策支持，就是是支持民营经济的应有之策，国务院这个条例的出台与二十大报告支持民营企业的表述形成了呼应。

　　近几年经济下行和新冠疫情双重压力，让市场经济主体面对比较艰难运营困难，但广大的民营企业家们不畏艰难，在抗击疫情的伟大运动当中，积极的奉献人力、防护用品、捐赠抗疫物资、慰问抗议一线人员，用实际行动证明了民营企业家们的担当。在二十大闭幕后社会各界学习报告的活动中，许多民营企业家表示，民企在推动共同富裕中责无旁贷，要有社会责任担当，要主动践行二十大报告中的“扎实推进共同富裕”，要主动有所担当，包括政治担当、发展担当和社会责任担当。广大民营企业家应加倍珍惜新时代的成就经验，听党话跟党走，积极贯彻落实党中央国务院号召，坚定青山绿水的环保发展理念，为中国加快绿色转型，扎实推进共同富裕作出积极贡献，坚定参与乡村振兴，不忘共同富裕的光荣使命。

　　民营经济促进法出台，对于民营企业家们来说非常必要，当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多，群众信心不展。许多专家和有识之士指出不少民营企业正遭遇其中的困难和挑战，破解这些困难和挑战，也需要发挥民营经济的力量。民促法草案聚焦民营经济健康发展面临的问题，立足我国社会主义制度和国情，着力完善相关制度机制，注重规定、细化解决问题的制度措施，增强制度刚性，持续优化稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展环境。毫无疑问会激励广大民营企业家，增强他们的安全感和创业信心。正如中国人民大学商法研究所所长刘俊海认为的，法治是最优的营商环境，而民营经济促进法是民营企业实现长效发展的“定心丸”，是推动民营经济健康发展的核心法律。这部法律不仅是市场经济的基础性法律，也是构建民营经济友好型法律规范体系的关键支柱。

　　民促法草案作用明显，依法加强民营经济权益保护，草案规范涉及限制人身自由和查封、扣押、冻结等强制措施，并要求依照法定权限、条件和程序进行。禁止利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷。细化办案程序，规范异地执法行为。围绕加强账款支付保障工作，强化预算管理，有针对性细化支付账款规定，设置账款拖欠协商调解处置程序等。优化公平竞争的市场环境，必定让广大民营企业家们备受激励，民企群体从此以后有了自己的法律依仗，不断加强学习和能力建设，加强企业的合规建设，自觉在思想上政治上行动上与党的政策和国家的大政方针保持高度一致。广大的民营企业家们在前进道路上，奋发突进、勇敢前行，创造新的事业辉煌，创造更伟大的中国特色社会主义经济伟业。

　　作者：池萬隆 ，西安人，硕士学历，中级职称，陕西中创通达经济发展研究中心负责人，九三学社社员，长期从事民营经济研究，发表多篇论文和理论文章。