原表标题：古都新“掌门”王浩，如何应对西安转型发展挑战?

古都西安迎来了新的市委书记，“实干者”王浩。

9月3日下午，“西安发布”称，经中央批准，王浩陕西省委委员、常委，西安市委书记，这意味着该职位在空缺近200天后，终于迎来地方主政者。

从履职经历看，王浩此前一直在东部地区工作，并主要集中于山东和河北两省。此次由东部调往西部，王浩迎来从政生涯新的篇章。但古城西安，仍有多道难题与挑战，等待着这位新官一一化解。

“实干者”王浩

现年56岁的王浩，是山东省菏泽市单县人。单县因舜帝之师单卷居此而得名。

王浩仕途亦从单县起步，并在菏泽市工作至2010年12月。此后，王浩由菏泽市市委副书记任上，调滨州市委任副书记，两年后，他相继担任了山东省委副秘书长、省信访局局长，山东省民政厅党组书记等职务。

2015年2月，王浩再次到地方履职——任淄博市委书记，市人大常委会主任;2017年，王浩调任烟台，任省委常委、市委书记。在履职8个月后，王浩再次出现调动，这一次，他离开了工作数十年的山东省，于2017年12月任河北省委常委、唐山市委书记。

在山东任职期间，王浩被外界评价为“实干家”。据当地媒体报道，在就任淄博市委书记10个月内，王浩就就走遍了当地镇办、街道、市级的所有重大项目。

此外，在淄博期间，王浩亦将环境保护提到了新的高度。彼时，淄博的环境质量在整个山东省处于排名靠后局面。

在王浩履新淄博5个月后，即2015年7月开始，淄博市委市政府以月度例会的方式，召开由各区县委书记、市直部门主要负责人参加的“生态淄博建设调度会议”，对各区的环保数据进行通报，若当月环保考核排名最后，区县一把手还需要在现场作表态，对存在问题进行反思及公布后续整治方案。

2016年2月14日，淄博市委、市政府召开全市生态淄博建设工作会议，动员全市上下齐心协力打好生态淄博建设“人民战争”，确保全市生态环境质量持续改善。

这次会议上，王浩指出，淄博抓生态环保的决心坚定不移，不能有任何怀疑，更不允许讨价还价，要以破釜沉舟和壮士断腕的意志，以决战决胜、不达目的誓不罢休的姿态，全力加以推进。

同时，他还强调，要逐级压实各级党委政府的属地管理责任、环保部门的监管责任、企业的主体责任，对抓生态环保推诿扯皮、抓而不紧、落实不力的单位和个人，要敢于“亮剑”、严肃问责。

而在唐山的履职期间，王浩的担子更重。因为唐山作为河北省经济体量最大的城市，正处于发展方式转型的关键时期。

这是因为，从2013年以来，作为传统的重工业之城，唐山持续5年的去落后产能、去过剩产能过程中，累计化解钢铁产能7022万吨，压减煤炭产能50万吨;关停火电7台机组、6.7万千瓦。

从重工业转为中高端、新兴产业，唐山面临着新的挑战。因此在2018年一季度的唐山经济运行分析会上，王浩提出了多方面的产业发展要求，除深入发展传统优势产业外，还强调超前布局一批具有引领作用的前沿性、潜力性产业。并提出把港口作为唐山发展的核心战略资源和最大竞争优势，进一步完善港口功能，加快内陆港建设，精心塑造开放型经济新优势。

西安多道难题待解

从东部城市调往西部城市，王浩迎来从政经历的新阶段，而古城西安亦迎来了新“掌门”。但显然，王浩所肩负的重任，仍未减轻。

首先从GDP规模看，西安目前正在努力冲击GDP万亿大关，此外，与唐山相比，西安的三次产业结构，更偏重于服务业。

详细比较：2018年唐山市GDP为6955.0亿元，比上年增长7.3%。第一产业增加值493.1亿元;第二产业增加值3817.8亿元;第三产业增加值2644.0亿元。三次产业结构为7.1：54.9：38.0。

2018年西安市GDP为8349.86亿元，比上年增长8.2%。第一产业增加值258.82亿元，增长3.3%;第二产业增加值2925.61亿元，增长8.5%;第三产业增加值5165.43亿元，增长8.3%。三次产业构成为3.1：35.0：61.9。

这意味着， 西安市不仅GDP较唐山市更高，同时与唐山作为典型的工业城市相比，西安市的服务业比重已经大幅超过工业。

在其中大放异彩的是西安的旅游业。 2018年西安市全年接待国内外游客24738.75万人次，比上年增长36.7%;旅游业总收入2554.81亿元，增长56.4%，无论是接待游客数量或是旅游业收入增速，均列全国前列。

9月3日，一位分析人士对21世纪经济报道记者表示，从主政一座工业城市，到一座服务业之城，王浩究竟会如何推动古城西安继续前进，这其履新西安后，需要解的第一道题。

不过，王浩在烟台时期的履职经验，或可以帮助其管理好这一座历史文化之城——2017年1月，王浩提出“城市提升工程”，以增强烟台的城市形象与文化品质。

王浩指出，实施城市提升工程，必须始终坚持品质至上，不断提升城市品位形象。要致力建设百年工程、精品工程，坚持世界眼光、国际视野、战略思维，制定出真正符合城市品格、城市气质、城市形象的规划蓝图;坚持把文化作为城市的灵魂，推动文化与旅游融合发展，努力建设既有历史厚重感、又有时代高品位的文化名城。

而王浩的第二道题，则为如何推动地方经济的进一步增长。从2019年上半年西安市的经济数据看，地方经济发展仍面临不少压力，主要集中在投资、工业和服务业三方面。

第一是上半年西安市的投资增长高位回落。上半年，固定资产投资同比增长2.2%，比一季度回落9.7个百分点。其中工业投资增长5.6%，回落4.2个百分点;房地产开发投资下降1.1%，回落17.0个百分点。投资需求不足对后期产能接续形成压力。

第二是工业增速稳中趋缓。上半年，西安市规模以上工业增加值增长8.7%，比一季度回落3.3个百分点;规模以上工业总产值增长10.6%，比一季度回落4.0个百分点。主要表现为小型企业贡献不足，对全市工业增长贡献率15.5%。

第三是服务业增速减缓。上半年，西安市服务业增加值2722.58亿元，同比增长6.1%，增速比一季度回落1.7个百分点。与一季度相比，服务业主要行业均出现不同程度回落。

而第三道难题，则在更大地理空间范围内，如何提升西安的竞争力。就西北地区而言，西安作为“龙头”，如何发挥其区域中心的作用，推动西北地区经济发展，是长期以来西安市经济发展的一个重任;而就整个西部地区而言，在面对成都、重庆的西部“双雄”的竞争下，西安是否能够抵住压力，变“双雄”为“三足鼎立”，将是王浩履新西安后，面临的另一个挑战。