国家统计局发布的2020年5月国民经济运行情况数据显示，国民经济正在走出疫情阴影，开始了恢复发展的态势，但还没有恢复到正常的发展速度。5月份规模以上工业增加值、服务业生产指数由负转正，但1～5月平均还是负增长，按目前的增速上半年还会是负增长。

　　今年是“十三五”规划收官之年，要全面建成小康社会，经济总量和人均收入都要翻一番。按照前些年的发展速度，今年的经济增速必须达到5.5～5.6%，在上半年负增长的情况下，下半年必须有更高的速度，才能全面建成小康社会。因此，我们既要应对疫情，恢复经济，还要全面建成小康社会，实现“十三五”规划的目标。目前的举措主要是恢复经济的办法，下半年还需要有保证经济高速增长，全面建成小康社会的办法。非常时期应当有非常办法，仅靠常规办法达不到全面建成小康社会所需要的高速度。

　　目前拉动经济高增长的三驾马车只剩下一驾了。由于新冠肺炎疫情在全球蔓延，今年的出口不可能有大的增长。在疫情防控常态化的情况下，消费也不可能有大的增长。现在只有投资可以大有作为了。我国是发展中国家，尽管基础设施建设取得了很大的成绩，但是中国的铁路通车里程只及美国的一半多。改革开放后，我国的城市建设发展很快，但我国的房地产增加值也只及美国的一半多。我国的产业要转型升级，新基建需要大发展。新冠疫情暴露了医疗卫生等社会建设的短版。我们要实现现代化，中国有14亿人，按人均我们的基础设施建设任务还很重，还需要大量投资。我国有大规模发行国债筹措建设资金的潜力和能力。美国政府的债务超过了GDP总量，日本政府的债务两倍于GDP总量，中国政府的债务远低于国际警戒线，因此，中国不但要发行抗疫特别国债，还应当增发全面建成小康社会特别国债。

　　政府国债用于投资可起到四两拨千斤的作用，可引导社会资金参与投资建设，吸引社会企业为投资建设配套服务，从而扩大就业，增加收入，拉动消费，扩大内需，盘活经济一盘棋。投资不受国际市场影响，也不受国内消费制约，是为未来发展打基础的。我们是社会主义国家，要发挥社会主义的制度优势。百年不遇的金融危机，中国4万亿投资使我国成为平稳增长的唯一国家，创造了世界奇迹，当时的世界舆论是让中国去救美国，让社会主义去救资本主义。百年不遇的新冠肺炎疫情，中国封城隔离全国支援武汉，不到两个月就遏制住疫情蔓延，再次创造了世界奇迹，显示了社会主义制度的优越性。

　　这次新冠疫情对经济造成了百年不遇的冲击，但只要发挥社会主义的制度优势，通过投资拉动这驾头马，中国不仅会渡过疫情难关，恢复经济发展，而且会创造高速增长奇迹，实现第一个百年目标，全面建成小康社会。只有确保第一个百年目标实现，才能为第二个百年目标奠定前进的基础，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

　　(作者系陕西省城市经济文化研究会会长)

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