7月19日《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，《意见》从持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济人士健康成长、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围等方面作出明确部署。文中“引导全社会客观正确全面认识民营经济和民营经济人士”是《意见》值得关注的亮点，这对于支持民营经济发展，会起到程碑式的作用。《意见》从总体要求、持续优化、着力推动、加强组织实施等八个方面提出了31条针对性举措，一经发布引发全社会热烈学习，也有人将《意见》称为“促进民营经济31条。
长期以来，民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了积极作用，民营经济在我国经济中的比重持续提升，已经成为我国推动经济持续健康发展的重要力量。随着时代发展，经济社会规律的改变，多种因素聚集使广大民营经济发展遇到了一些困难，在这一大背景下，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布， 对促进民营经济发展壮大作出了新的重大部署，充分体现了党中央、国务院对民营经济的高度重视和对民营经济人士的深切关怀。
营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围，客观正确全面认识民营经济和民营经济人士
《意见》强调对民营经济和民营经济人士要“客观正确全面认识”，是对过去一些言论的反应和纠偏，一段时期出现了非常不合适的针对民营经济的言论，在舆论场传播。让政府意识到需要纠偏，既然强调民营经济地位，民营企业家都是劳动者，应获得相应的劳动报酬；民营企业的管理者是投资者就依法获得投资回报；社会要承认资本的作用和民营企业家的出资人所得，承认出资人和资本的报酬，是发展社会主义市场经济的必须的理论基础，谁投资谁受益谁负责，依法平等、受法保护。引导社会正确认识民营企业的重大贡献和重要作用，培育尊重民营企业、民营经济创新创业的舆论环境，增强企业家的荣誉感和社会价值感，依法打击以负面舆情为要挟进行勒索的行为。支持民营企业更好履行社会责任，鼓励引导民营经济人士做发展的实干家和新时代的奉献者。向全社会宣传展现现金民营企业家遵纪守法、遵守社会公德的良好形象，更好地和舆论互动。
法治化是真正的定心丸，依法保护民营企业产权和企业家权益
《意见》释放出积极信号，但更重要的是落实，从根本上，就是党中央多次提出的要依法治国。《意见》的出台，从认识上再次强化了民营经济的重要性，认识问题是解决问题的前提，接下来切实的改变是手段、途径，体现在制度建设上，这样才具有长期的保证。法治化是能为民营企业发展提供长期稳定预期的重要前提。大体而言，强化法治保障，对一些相关的规章政策，要尽快进行评估优化。比如一些部门出台的涉民营企业具体政策，在经过一致性评估后，符合法律要求的保留，不符合法律要求的、仅是从部门的角度作出的一些所谓强监管，就应取消。在执法过程和司法程序中，不管是民企还是国企都一碗水端平，必须意识到什么所有制都是中华人民共和国的经济发展要素，都是血脉相连的同胞经济体。
从舆论环境、社会氛围等层面为民营经济发展铺路，如果再有错误言论与做法，将如何回应关切、打消顾虑；有言论为民营企业“说话”，指出一些政府不当行为，是不是能够被包容和认可。
密切跟踪、持续监督，保证意见的高质量落实
民营经济群体安危和发展好坏事关国计民生，但民营企业在运营过程中存在着诸多困难。如对民营企业家的权利保护不够充分，以刑事手段处理经济纠纷；银行对民营企业的贷款流程冗长，贷款的时间成本及财务成本高企；一些地方政府在对待民营企业政策、管理上的惯性思维及身份偏见，看不起、不重视，既要用还不靠前的心底思维；都为民营企业发展制造了很多难以克服的困难。
近年来，公民可以借助互联网软件便捷地查询企业的各种公开信息，对于构建信用社会、预防商业欺诈起到了很好的积极作用。但随之而来的个人信息泄露问题也越来越敏感，甚至有一些别有用心的媒体及自媒体，通过这些平台抓取民营企业的数据进行恶意解读，以攻击民营企业家、打击创业者的手段，达到吸引流量、赚眼球，增加关注度的目的。对于正常的经济活动里的司法事务进行恶意的借读，夸大、渲染，借助侮辱企业和企业家的人格的行径去大肆渲染。毫无疑问，这些做法严重伤害到了民营企业家、创业者的创业热情。《意见》出台后，法律体系亟待通过立法手段对这一问题进行根本性的治理，包括对企业信息查询平台的应用范围、可公开信息内容、用途做出明确的法律约束，以保障民营企业及企业家在生产经营过程中的合法权益。
本次《意见》中指出，依法保护民营企业产权和企业家权益。防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷，以及执法司法中的地方保护主义。刑法作为处罚最严厉的法律板块，关乎个人财产、自由和生命，以及企业存亡，轻易将民事纠纷定性为刑事案件，对民营企业的打击是致命的，严重背离了中央不断优化营商环境、为民营企业保驾护航及少捕慎诉慎押的政策方向。
深刻学习，通读《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，带来了巨大的发展信心。领会中央精神，把握发展方向，在未来发展中寻找机遇、回馈市场、支持国家经济建设发光和热。广大民众都积极学习，广泛宣传、做好解读，讲好民营企业和企业家故事，营造全社会关心支持促进民营经济发展壮大的氛围，让民营经济创新源泉充分涌流，创造活力充分迸发，中华民族经济腾飞。
撰稿人：池萬隆，九三学社陕西省委社会建设委员会副主任，陕西中创通达经济发展研究中心总经理。 |
